Документ состоит из трех разделов: устойчивого технологического суверенитета, технологий как фактора роста экономики и развития социальной сферы, технологического обеспечения устойчивого функционирования производственных систем. Старту работы над концепцией предшествовало поручение президента РФ Владимира Путина по итогам состоявшегося в июле 2022 года Совета по национальным проектам и стратегическому развитию. В условиях беспрецедентного санкционного давления и сделанной в связи с этим ставки на собственные силы результаты, которых намечено достигнуть, имеют особую актуальность.
Каждый раздел концепции состоит из механизмов, которые позволят их достигнуть, таких как подготовка кадров и развитие компетенций, концентрация отечественной науки на приоритетах, устранение регуляторных барьеров, создание условий для роста малых технологических компаний, локализация производства, запуск крупных промышленных проектов и других.
«Речь идет о смене ключевой модели взаимодействия двух процессов. Это развитие науки (когда основным продуктом является знание, а технологии скорее побочны) и развитие производства (когда технологии — обязательный составной элемент, подчиненный логике освоения рынков, повышения конкурентоспособности). Данные процессы расположены рядом, попытки выстроить между ними взаимосвязь уже предпринимались, но результаты недостаточны», — заявил первый заместитель председателя Правительства РФ Андрей Белоусов.
По его мнению, для того чтобы совершить прорыв и решить поставленные задачи, есть несколько способов. Первый — институциональная «сшивка» научной и производственной составляющих. Этот подход, например, уже реализуется в формате перезапущенных в конце 2022 года правительством соглашений с компаниями-лидерами, крупными государственными корпорациями по развитию сквозных технологий.
Второй способ — создать такую среду, когда компании зарабатывают на исследованиях, создавая добавленную стоимость и капитализацию именно за счет разработки и внедрения новых технологий. Третий — промышленные мегапроекты, которые в силу своего масштаба интегрируют обе составляющие. В частности, создание таких крупных продуктов, как авиационная техника, беспилотники, локомотивы, турбины, суда.
Будущая концепция призвана органично объединить три подхода. Каждый из его блоков пройдет обсуждение с ведущими экспертами из науки и бизнеса. Финальную версию документа планируется утвердить в марте.
Глава Минобрнауки России Валерий Фальков обратил внимание на то, что сейчас драйверами научно-технологического развития выступают университеты. «Сама по себе эта тема не новая, но мы хотим закрепить ее навсегда. Сегодня в России уже реализуются программы по научно-технологическому развитию вузов, и эта работа должна быть усилена. Должно сформироваться ядро таких передовых организаций. Это условие задает нам совершенно другие требования по проработке инструментов стимулирования университетов. Сейчас этому, например, способствует самая масштабная в истории России программа поддержки вузов «Приоритет-2030», — прокомментировал министр.
Другим важнейшим условием достижения поставленных целей по научно-технологическому развитию выступают научные организации и их коллективы, куда необходимо привлекать все больше молодежи.
«В рамках выполнения концепции существенное значение имеют снятие регуляторных барьеров, стимулирование спроса и предложения отечественной инновационной продукции и поддержка технологических компаний. Реализация концепции должна помочь сформировать экосистему поддержки таких компаний от этапа ее зарождения до выхода на IPO или продажи стратегическому инвестору. Кроме того, для увеличения спроса на отечественную инновационную продукцию, например в части поддержки стартапов, необходимо создать условия для роста малых технологических компаний», — подчеркнул заместитель министра экономического развития России Максим Колесников.
Еще один важный вопрос — создание консорциумов. «В рамках программы Минобрнауки по финансированию проектов-стомиллионников (фундаментальные исследования мирового уровня) такие консорциумы уже созданы и идеально работают. Подобным опытом надо воспользоваться», — заметил вице-президент Российской академии наук Сергей Алдошин.
Ректор Московского физико-технического института Дмитрий Ливанов полагает, что концепция технологического развития имеет критическое значение для системы подготовки высококвалифицированных специалистов. «Описание задач технологического развития решит как минимум две задачи в нашей сфере. Во-первых, сфокусирует университетское образование на приоритетных направлениях формирования будущего технологического облика России. Во-вторых, даст возможность сориентироваться выпускникам школ, выбрать университет, перспективную образовательную программу», — уточнил Ливанов.
По оценке старшего вице-президента по связям с промышленностью Сколковского института науки и технологий Алексея Пономарева, задача технологического суверенитета — решение проблемы развития продуктов и технологий на основе собственных линий разработок. «Собственные линии разработки означают, что на территории России существует команда, обеспеченная всеми ресурсами, базовые заделы, документация, компетенции, которые позволяют управлять продуктом, производить изменения, балансировать внутренние/импортные составляющие, вводить новые поколения», — отметил Пономарев.
Директор Фонда развития интернет-инициатив, председатель наблюдательного совета Центра мониторинга технологической модернизации и научно-технического развития ОНФ Кирилл Варламов считает, что нынешняя версия концепции стала более системной, сфокусированной на актуальной управленческой и технологической повестке. Он предложил дополнить документ мероприятиями, решающими системные вызовы: изменение корпоративной культуры госкорпораций, обучение ученых лучшим практикам технологического трансфера, создание процессного стандарта инновационной деятельности для корпораций с широким обязательным внедрением его на предприятиях по принципу работы: хочешь господдержку — внедряй и доказывай аудиторам, что внедрил.
Для достижения технологического суверенитета планируется обеспечить приоритетным финансированием высокотехнологичные проекты, включающие разработку и внедрение критических и сквозных технологий, а также сфокусировать деятельность институтов инновационного развития, связанных с реализацией высокотехнологичных и инновационных проектов. Кроме того, Правительство РФ определит меры поддержки организаций, которые разрабатывают и внедряют критические и сквозные технологии и продукты (услуги) на их основе. Меры оказываются в том числе институтами инновационного развития и включают в себя гранты, субсидии на возмещение затрат, льготные кредиты, прямые и венчурные инвестиции в капитал.
